El Diario Oficial de la Federación del lunes 2 de noviembre de 2026 sí tuvo edición, pese al Día de Muertos, y trajo una norma que toca a cementeras, importadores, casas de materiales, ferreterías y constructoras: la NOM-EM-023-SE-2026, "Industria del cemento-Cementos hidráulicos-Especificaciones de calidad, métodos de prueba e información comercial". La firma la Dirección General de Normas de la Secretaría de Economía con fecha del 26 de octubre.
Es una norma de emergencia: la figura que la Ley de Infraestructura de la Calidad (artículo 31) reserva para evitar un daño inminente o atenuar uno existente. Aplica a todo cemento hidráulico que se fabrique, importe o comercialice en territorio nacional.
Por qué la emitieron
Los considerandos son directos. Con información aportada por "la industria cementera legalmente establecida", Economía estima que el mercado controlado por empresas fuera del marco regulatorio representa al menos 576,000 toneladas de cemento al año, con un impacto de por lo menos 3,000 millones de pesos anuales para la industria. Agrega que la mayor parte del cemento importado se destina a empresas informales, lo que sumaría otros 2,800 millones, para una afectación estimada de unos 5,800 millones de pesos al año.
El texto reconoce que la regulación vigente no obligaba a fabricantes ni distribuidores a cumplir los parámetros físicos y químicos de las normas mexicanas voluntarias (la NMX-C-414-ONNCCE-2017). Y advierte que el cemento sin certificación puede tener baja resistencia a la compresión y mala adherencia con el acero, con riesgo para las estructuras.
Ojo con la fuente: las cifras vienen de la propia industria formal y no de una medición independiente publicada.
Qué exige la norma
| Tema | Lo que dice la NOM-EM-023-SE-2026 |
|---|---|
| Tipos | CPO (ordinario), CPP (puzolánico), CPEG (con escoria de alto horno) y CPC (compuesto) |
| Clases resistentes | 20, 30, 30R, 40 y 40R (N/mm² a 28 días; la "R" exige además resistencia a 3 días) |
| Características especiales | RS (resistente a sulfatos), BRA (baja reactividad álcali-agregado), BCH (bajo calor de hidratación), B (blanco) |
| Designación normalizada | Tipo y clase resistente separados por un espacio, por ejemplo "CPC 30R" |
| Certificado | Por producto y planta productora; se otorga a fabricantes, importadores y comercializadores |
| Costo | A cargo del interesado |
| Vigilancia | Secretaría de Economía y Profeco |
| Vigencia | Máximo seis meses desde su entrada en vigor, prorrogable una vez por otro periodo igual |
Para certificarse hay dos caminos. El de certificación directa pide pruebas iniciales sobre muestras que toma el organismo certificador, un control continuo de calidad del fabricante (por ejemplo, resistencia a la compresión y tiempo de fraguado dos veces por semana) y una visita a planta. El segundo aprovecha un certificado vigente conforme a la NMX-C-414-ONNCCE-2017: el mismo organismo que lo emitió revisa solo los requisitos adicionales. Con el expediente completo, el organismo tiene siete días hábiles para responder.
Lo que cambia en el saco y en la remisión
El capítulo 8 es el que más afecta a quien solo compra y revende. El cemento en saco debe indicar de forma clara e indeleble:
- Nombre o denominación genérica del producto.
- Razón social del productor o, en su caso, del importador.
- Domicilio fiscal y país de origen.
- Marca registrada.
- Cantidad en kilogramos o toneladas.
- Nombre y ubicación de la planta productora.
- Designación normalizada (tipo y clase resistente).
En venta a granel, los mismos datos deben ir en la factura o remisión. Eso convierte un documento que muchas casas de materiales imprimen desde su punto de venta o ERP en parte del cumplimiento de la norma.
Además, las muestras para evaluar el producto pueden tomarse en planta, centro de distribución, almacén, punto de venta, obra o en el punto de entrada al país al importar. Es decir, la revisión puede llegar al mostrador, no solo a la cementera.
Vigente, pero todavía no exigible
Aquí está el matiz que hay que leer con calma. El primer transitorio dice que la norma entra en vigor al día hábil siguiente a su publicación, pero no será exigible hasta que haya suficientes organismos de evaluación de la conformidad acreditados y aprobados. Economía hará el anuncio en la Plataforma Tecnológica Integral de la Infraestructura de la Calidad.
Mientras tanto:
- Los organismos pueden empezar su proceso de acreditación y aprobación.
- La Dirección General de Normas puede evaluar la conformidad de manera directa, siempre que haya laboratorios acreditados y aprobados.
- Sin esos laboratorios, los certificadores o la propia Secretaría pueden valorar informes de resultados vigentes emitidos conforme a la NMX-C-414-ONNCCE-2017 antes de la entrada en vigor.
La vigencia máxima es de seis meses más una prórroga; la publicación de hoy no dice si habrá después una norma definitiva ni cuándo.
Qué hacer según tu giro
| Si eres... | Qué revisar ya |
|---|---|
| Ferretería o casa de materiales | Pide a cada proveedor de cemento su certificado (o el de la NMX-C-414) y confirma que el saco trae planta y designación normalizada |
| Distribuidor a granel | Agrega los campos de la norma a tu remisión y factura: país de origen, planta, marca y designación |
| Importador | Identifica la planta de origen de cada producto; el certificado es por producto y planta, y las muestras pueden tomarse al importar |
| Constructora | Exige en tus órdenes de compra la designación normalizada y guarda el certificado del proveedor en el expediente de la obra |
En el sistema, el cambio es concreto: el catálogo de artículos necesita distinguir tipo, clase resistente y planta (un "cemento gris 50 kg" ya no basta), y el módulo de compras debería guardar el certificado del proveedor con su vigencia para avisarte antes de que venza. Si hoy controlas el cemento en hojas de cálculo, es buen momento para digitalizar compras y llevar el inventario con código de barras por presentación y marca.
Contexto
No es la única regla de calidad o comercio exterior que se mueve este otoño. Desde el 10 de noviembre la aduana pedirá la NOM-221 para celulares y equipos de telecomunicaciones, la Manifestación de Valor Electrónica ya es obligatoria por régimen, y en enero de 2027 la Ley Aduanera endurece el embargo por subvaluación, un tema sensible para quien importa cemento barato. Si estás evaluando un sistema que te ayude con todo esto, empieza por cómo elegir un ERP para tu empresa.
Fuente: DOF del 2 de noviembre de 2026, Secretaría de Economía, NOM-EM-023-SE-2026 (texto completo en dof.gob.mx).
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